Tavoitteita ilman päämäärääSunnuntai 16.11.2014 klo 18.04 - Simo Repo Talousarvion pitäisi ilmaista, mitä halutaan tehdä, ei vain, miltä halutaan näyttää. Espoon talousarvion puutteena on, että lähtö- ja tavoitearvoja ei ole määritelty. Espoon kaupungin vuoden 2015 talousarvioesitys sisältää sekä hyvin perusteltuja ja mittauskelpoisia että vaikeasti mitattavia ja määriteltäviä tavoitteita. Tarkastuslautakunta on ainakin neljässä viimeisessä kertomuksessaan edellyttänyt parannuksia tavoitteiden asettamiseen. Vuoden 2013 tarkastuskertomuksessa on lueteltu 26 tavoitetta, joiden toteutumista ei voida arvioida. Mitä sellaiset tavoitteet tekevät talousarviossa? Talousarvioesityksen/talousarvion pitäisi antaa päättäjille ja kuntalaisille päätöksenteon ja seurannan kannalta oleellinen tieto ymmärrettävässä ja vertailukelpoisessa muodossa. Jos tavoitteen toteutumista ei voida tai ei haluta seurata, sen olemassaoloa talousarviossa on vaikea perustella. Talousarvion pitäisi ilmaista, mitä halutaan tehdä, ei vain, miltä halutaan näyttää. Tyhjät lupaukset ja merkityksetön sanahelinä kääntyvät ajan kuluessa itseään vastaan. Talousarvioesityksen puolesta on sanottava, että valtaosa sen tavoitteista on mittauskelpoisia. Puutteena on, että lähtö- ja tavoitearvoja ei ole määritelty. Tällaisten tavoitteiden toteutumista ei myöskään voida arvioida, ei toimialan sisällä eikä kaupunginvaltuustossa ja tilinpäätöksessä. Espoon talousarvio olisi painoarvoltaan aivan toista luokkaa, jos sen tavoiteasettelu mittareineen olisi viety loppuun saakka. On myös täysin kohtuutonta, että tarkastuslautakunta joutuu vuodesta toiseen huomauttamaan samasta asiasta. Valmisteluun tarvitaan lisää jämäkkyyttä. Mittauskelpoisiin tavoitteisiin kuuluu, että tiedetään lähtöarvo ja se arvo, johon pyritään. Seuraavassa listassa on peruskaupungin osalta toimialoittain lista talousarvion tavoitteista, joihin voisi ilman suuria vaikeuksia asettaa lähtö- ja/tai tavoitearvon. Jos ei niitä ehditä varsinaiseen talousarvioon tehdä, mikään ei estä tuomasta niitä erikseen keväällä valtuuston hyväksyttäviksi. On parempi, että edes kesken vuotta tiedetään, mihin pyritään, kuin että koko vuosi haparoidaan vailla riittävän selvää päämäärää. Yleishallinto Uusien työpaikkojen määrä Sosiaali- ja terveystoimi Kotihoidon asiakaspalvelutunnin hinta Sivistystoimi Yksikköhinnat (eriteltävä ne, joita seurataan) Tekninen ja ympäristötoimi Indeksi- ja väestökorjattu toimintakate |
|
Avainsanat: Espoon talousarvio 2015, tavoitteet, talouden mittarit |
